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浅谈中 国劳务派遣和国外劳务派遣的历史发展


国际间 劳动力的流动己有几百年的历史,最早可 以追溯到中世纪末。而具有 一定规模的输出则始于15世纪末(1492年10月12日)哥伦布发现新大陆。从16至18世纪,殖民主 义国家贩卖黑人到美洲的奴隶贸易。这是历 史上大规模远距离劳动力转移的开始。但这种 惨无人道的奴隶贸易是殖民主义的罪恶表现,作为劳 动力的拥有者即奴隶并不能作为独立的劳动力拥有者和出卖者出现在国际经济活动中,而是作为生产工具——“会说话的工具”被人用 强迫的方式从一个国家运送到另一个国家,因此,这还不 是真正现代意义上的劳务输出与输人。

真正是自由人,是自身 劳动力拥有者的劳动力国际流动,并作为 生产要素在他国经济发展中发挥作用的,最早当属18世纪初 的欧洲技术工人。当时欧 洲一些国家的政府受重商主义的影响,才对技 术工人入境采取欢迎态度,但是由 于各自的经济保护主义政策,这个时 期的迁移量仍然十分有限。

我国的 对外劳务合作有着悠久的历史,最早可 以上溯到秦汉时期。我国近代的劳务输出,在鸦片战争(1840年)之后即有雏形。19世纪中叶,北美、澳洲大陆发现了金矿,由于黑 奴买卖已经停止,加之当 时的清政府把移居海外的中国人当作“贱民”、“弃民”对待,采取不予保护的政策,殖民者 便趁机通过利诱、拐骗、强拉等不法手段,掳掠了 大量中国劳动力,即“华工”。这是我 国近代劳务输出的开端

上世纪 两次世界大战期间,中国派 出了大量劳动力,为英、法、俄以及 东南亚国家抵抗德、意、日法西 斯的侵略提供了巨大的后勤支援。由于我 国这一时期劳动力的国际流动并不以经济利益为目标,带有很 强的为战争服务的性质,因此还 不是真正意义上的国际劳务输出。

到上世纪50——60年代,新中国成立以后,我国的 劳务输出有了新的发展。但这一 时期的劳务输出大都是站在人道主义立场,以援助亚洲、非洲的 发展中国家特别是社会主义国家如前苏联、蒙古、尼日利 亚等的经济建设为主。派遣了 大批技术人员以及工人和医务人员,基本上 是无偿的或是优惠的,同样并 不从经济利益的角度来考虑。因此说 当时的对外经济技术援助也不是真正意义上的国际劳务输出,但却为 我国改革开放以来的对外劳务输出打下了良好的基础。

党的十 一届三中全会后,伴随着改革开放、经济全 球化和世界服务贸易的发展,我国劳 务输出事业才得以从无到有、从小到 大真正兴起并蓬勃发展起来。特别是 上世纪九十年代以来,在中央“走出去”战略的指引下,我国劳 务输出事业取得了更快的发展,到目前已初具规模,成为我 国开展对外服务贸易的一个重要组成部分和国际劳务市场上的一支重要力量。

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